国家发改委主任：化解过剩产能绝不会出现第二次下岗潮

3月6日的十二届全国人大四次会议记者会上，国家发改委主任徐绍史在回答“去产能”会否进一步加剧就业压力时表示，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮，“对就业要有信心，中国经济的发展创造了更多的就业岗位”。

徐绍史说，中国正从钢铁、煤炭两个产业入手化解过剩产能。2013年5月份就叫停过剩产能，不再核准新的过剩产能项目。过去两年，过剩产能的化解工作持续推进，按照去年中央经济工作会议要求，还需要进一步加大力度。5年内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨；3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。

徐绍史表示，从以往经验看，钢铁、煤炭等领域化解过剩产能，各地政府并没找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请相信，有中央政府指导，有各地政府精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

他举例，河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但企业兼并重组、债权债务重组、职工安置，都没有出现大问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道这是非常困难的一个企业，但他们通过内部的各种办法，去年就向其他一些企业分流了两万多人，现在大量退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批。

徐绍史表示，就业是最大的民生问题，涉及到收入，又直接影响到消费，因此就业问题广为关注，特别是中国提出要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地分析，我觉得中国是不会出现下岗潮的。

徐绍史认为，总体来看，根据近几年的数据，中国的就业应该比较乐观：

第一，一些企业虽然比较困难，但是采取措施来稳岗，比如说减少劳动工时，稍微压减劳动报酬，稳住这一批，那就成了就业的缓冲带。

第二，中国经济总量在不断扩大，现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗位就更多。

第三，“三产”吸纳就业的能力更大，2011年三产只占42.2%，但是去年已到50.5%。

第四，大众创业、万众创新，去年中国新注册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，就是1200万。

第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

与此同时，徐绍史介绍，中国还准备针对“五类人”的支持政策以及建设“三张网”。“五类人”具体为：一是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生；二是失业、返乡的农民工；三是困难企业具备再就业能力的职工；四是困难地区有就业意愿的人员；五是确实有困难的就业人员。而“三张网”是指：就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，用以兜住这“五类人”并为广大就业者服务。（来源：21世纪经济报道杜弘禹广州报道）

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