济南出台新规为建筑企业减负

2105年12月28日，山东省济南市出台《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》，确定该市房地产业、建筑业实行提升行业发展、优化行业监管的八项重点改革。这些措施本着“能简则简、能免则免、能放则放、能宽则宽”的原则，最大限度地放开建设市场，简化审批环节，减少收费事项，减轻企业负担。

　　放宽工程招投标监管范围。《方案》要求，除涉及社会公共利益、公共安全的项目外，民营资本投资项目、非国有控制资本项目、工业项目的业主可自主确定发包方式和勘察设计、施工、监理单位。出台房屋建筑和市政工程招标投标管理规范，调整完善招标工作各流程环节的操作规则，明确招标人、投标人、招标代理机构、评标专家以及监管机构的行为规范。

　　简化建筑工程质量安全监督。调整建筑工程质量监督工作规程，在保障安全监督的基础上，进一步简化监督环节，转变监督形式，调整监督重点。取消地基基础、主体结构、装饰装修分部工程节点到位监督，改为施工过程中监督机构巡查和随机到场监督。监督工作突出责任主体行为监督与工程实体监督并重，将质量行为监督作为施工过程巡查的重要内容；突出样板间(段)监督指导，实施分户验收比对性复核；强化对竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等事项的监督检查。业内人士表示，在保证质量的前提下取消分部工程节点到位监督，改为施工过程中监督机构巡查和随机到场监督，企业不必再排队待验，可缩短工期近两个月。

　　降低建筑劳务工资保证金缴存额度。出台建筑劳务工资保证金管理办法，建筑劳务工资保证金由开工前建设单位缴纳工程合同总造价的2%，改为建设单位、施工单位(总承包企业和与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业)各缴纳1%。建筑劳务工资保证金的缴存比例与企业诚信状况挂钩，连续1年未发生拖欠工程款的建设单位、未拖欠农民工工资的施工单位可免缴建筑劳务工资保证金；连续两年未拖欠的可全额退还建筑劳务工资保证金。建筑劳务工资保证金实行限额封顶制度，建设单位在该市项目累计最高缴存额1000万元，施工单位累计最高缴存额200万元。拖欠工程款和农民工工资情况严重，造成恶劣社会影响的企业，按2%的比例缴存建筑劳务工资保证金。

　　推行建筑设计图纸“蓝改白”。组织开展面向工程建设全行业的设计图纸“蓝改白”专项工作，改变现行“晒蓝图”的做法，实现图纸设计、审签、图审、传输、存储的全面电子化。据测算，改革后，出图成本可节省近20%。

　　推行行业信用管理。建设覆盖建设、勘察设计、施工、监理、招标代理等主体的行政审批、行业监管与诚信一体化平台，对接省级监管平台，以“四库”(项目库、企业库、人员库、信用库)为基础，对各类主体建立信用积分，依积分状况确定相应的资质资格，享受不同的优惠政策，实行差别化监管；实现有关业务的网上受理、审批，提供网上咨询、报件等服务。

　　此外，改革内容还包括放宽房地产开发项目配套费缓缴政策、实行商品房预售资金监管、简化房地产开发项目竣工综合验收等方面。

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