《建筑法》修改启动：重点和计划主要涉及六大方面

近日，住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长熊士泊出席“工程项目管理大会”，并发表重要讲话，熊副司长讲话共分五大点：1）勘察设计行业的发展简况；2）关于设计院转型问题；3）关于工程总承包政策环境；4）建筑市场监管司工作重点；5）适应新常态，做出新发展。

　　熊副司长在谈到建筑市场监管司近期工作重点时，两点重要信息需要大家关注：1）住房和城乡建设部正在筹划两场重要会议：中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议；2）同时1997年颁布实施的《建筑法》修改已列入立法计划，建筑市场监管司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。

　　熊副司长讲话中，着重提及了建筑市场监管司最近关于勘察设计和工程总承包的工作重点和计划，主要有以下六个方面。

　　①筹备中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议。按照中央领导批示，为了让城市建筑更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌，保护传承、创新发展建筑文化，提高城市建筑整体水平，我部正在筹备中央城市规划建设管理工作会议。为了促进建筑业的全面深化改革，解决建筑业发展中遇到的深层次体制机制障碍，我司一直在积极筹备建筑业改革会议，引导建筑业转型升级发展。其中，推进工程总承包发展，是这两个会议的重要内容之一。

　　②启动《建筑法》修改。1997年颁布实施的《建筑法》是我国工程建设领域的根本大法。18年来，随着我国国民经济和社会的快速发展，建筑市场环境、工程建设参建各方的利益格局等都发生了较大变化，《建筑法》的一些条款已经不相适应，需要进行调整。目前，《建筑法》修改已列入立法计划，我司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。

　　③修订《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号)。为进一步完善建筑设计招标投标制度，促进公平竞争，繁荣建筑创作，提高建筑设计水平，我司开展了建筑设计招投标与决策机制研究，启动了建设部令第82号修订工作。目前修订稿已印发相关部门、协会和企业征求意见，我们将认真研究、吸纳征求的意见，进一步完善。修订稿重点有三方面突破，第一，增加设计单位招标方式，适应建筑创意需求。设计单位招标主要通过对投标人拟从事项目设计的人员构成、业绩经历、对项目的解读和设计构思等评审确定中标人。第二，要求招标人在招标文件中明示设计费或计费方法，使设计单位可根据收费情况自主决定是否参与投标。第④要求主管部门公开评标专家名单和评审意见等信息，接受公众和舆论监督，对评审专家形成约束。

　　④修订《工程设计资质标准》。工程设计市场实行企业资质管理是《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项市场准入基本制度。为深入推进行政审批制度改革，更加适应市场经济发展，我司组织对2007年颁布的《工程设计资质标准》进行了修订，已完成了征求意见稿，并向相关行业、地方主管部门征求意见。征求意见稿精简压缩专业资质40%以上，解决了原标准专业划分过细，企业需要申请的专业数量过多的问题；降低了部分注册人员要求，抑制挂证卖证现象;调整了项目规模划分，扩大乙级、丙级企业承接业务范围。目前，正在根据征求的意见和行政审批改革要求进一步梳理和完善。

　　⑤争取颁布化工、公用设备、电气3个工程师执业签字文件。2010年，我部启动了化工等3个勘察设计注册工程师的注册工作，为了进一步发挥注册工程师在建设工程项目中的积极作用，落实注册工程师的责任，保障建设工程的质量和安全，在充分调研的基础上，我司和部执业资格注册中心正在组织相关专业委员会，起草化工等3个工程师的执业签字文件，争取尽快颁布相关文件并启动执业。

　　⑥争取颁布勘察合同示范文本。今年3月，住建部和工商总局联合印发了《建设工程设计合同(示范文本)》，并于7月1日开始执行。自去年以来，我们也在组织相关单位修改2000年制定的《建设工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市场的实际，规范合同当事人的签约行为，维护双方合法权益。目前，征求意见稿已基本形成，我们将尽快公开征求意见并抓紧完善。