中国企业“走出去”面临诸多挑战 可持续发展能力有待提升

日前，由国资委研究中心、商务部研究院、联合国开发计划署驻华代表处联合研究的《中国企业海外可持续发展报告2015》（下称《报告》）在京发布，《报告》全方位展示了中国企业的全球企业公民建设情况。

　　在海外经营情况方面，《报告》称，目前多数企业海外经营业绩良好。在自主创新和研发水平方面，多数企业认为在东道国处于领先或较好水平。东道国的国家战略、政策及规划成为企业海外投资的重要参考。不过，《报告》也提出，仍有部分企业未实现盈利，甚至24%的企业暂处于亏损状态。多数企业融资渠道相对单一，主要通过与国内金融机构合作，还不善于与境外金融机构合作。

　　央企样本：做合格的全球企业公民

　　《报告》指出，自2003年中国政府提出“走出去”以来，中国对外投资合作规模迅速增长，已连续三年位居全球第三。

　　据悉，今年前三季度，中国对外投资合作继续呈现较快发展态势。非金融类对外直接投资873亿美元，同比增长16.5%；对外承包工程新签合同额1376亿美元，同比增长26.5%，完成营业额1008亿美元，同比增长9.2%。2014年，中国境外企业向投资所在国缴纳各种税金总额达到191.5亿美元，雇佣外方员工83.3万人。

　　联合国助理秘书长马丁内斯·索利曼指出，企业是推动可持续发展的重要利益相关方。但是，企业除了要充分投入发展相关项目外，也必须要结合核心业务与发展目标——要有利可图，又要能够为社会与环境做出贡献。共同价值观、普惠，这些概念都被优秀的企业频频使用作为可持续发展的理念，融入到核心业务中。

　　近年来，随着中国企业海外投资步伐加快，其海外市场本土化运营能力的短板日渐显现。与此同时，中资企业海外投资集中在能源、矿产等社会影响较大、环保较重的行业，不可避免地受到当地非政府组织对环境绩效、社会责任的严密监督，也不时出现冲突事件。

　　为了避免这些问题，中国五矿集团在所有海外矿山项目运营的各个阶段，不仅积极征询社区意见、投资社区发展，而且均实行“属地化”管理，除了管理层和关键岗位人员，其余的几乎均为当地雇员；中石油则在海外开展油气业务时，采用先进技术，实行绿色开采，并按照业界最高标准制定并实施严格的安全环保制度和流程，把可持续发展概念贯彻到管理、人力资源、技术等方面；中交集团则在承建肯尼亚铁路的项目建设中，全程力保维护当地生态环境，一切以保护野生动物、为其提供健康的栖息环境为出发点，营造了和谐融洽的陆地关系。

　　中国企业的这些举动不仅为其海外项目的推进创造了顺畅的通道，更提高了当地就业率和社区居民满意度，同时也为政府关系的协调和社区谈判奠定了良好的基础。

　　政府+企业+东道国模式

　　在商务部副部长钱克明看来，目前，中国境外企业普遍积极履行社会责任，热心投身公益事业，树立了中国企业良好的形象，受到东道国各界普遍的赞誉和欢迎。中国“走出去”事业的发展目前正处在大有可为的重要战略机遇期。但是由于当前国际政治经济格局正在深刻调整，中国企业“走出去”还有很漫长的路要走，还会遇到各种挑战和洗礼。

　　记者了解到，目前中国企业海外投资项目的信息公开透明程度还处于较低水平，中国企业的海外可持续发展状况仍面临诸多挑战。

　　一方面，中国企业的可持续发展意识以及部分企业的可持续发展能力有待于进一步提升，尤其是在与利益相关方的沟通上，部分中国企业尚未能与东道国和国际社会利益相关方建立起有效的沟通机制，而在实际的沟通过程中技巧和能力也不足，从而引发一些社区、环境纠纷；另一方面，中国企业在政策与行动之间依旧存在差距，很多政策制定得较为完善，而实施情况和效果参差不齐。

　　国资委副主任王文斌认为，与国际一流公司相比，中国企业海外可持续发展方面还存在差距。要想不断增强可持续发展能力，中央企业必须以国际一流公司为标杆，将可持续发展理念融入企业海外战略、决策治理和日常经营当中，全面培育国际竞争新优势。

　　为了应对上述挑战，《报告》针对中国政府及相关机构、中国企业以及东道国都提出了一些建议，希望通过各方合作，助力中国企业海外可持续发展。

　　对中国政府来说，可以加强企业海外可持续发展相关政策及信息指引，尤其是明确惩罚措施和监督机制，以及对中小企业的指引。

　　对中国企业而言，需要将可持续发展理念贯彻于企业生产经营和商业活动的各个环节，并真正认识到提升可持续发展能力将为中国企业的海外经营保驾护航。

　　东道国则应完善相关法律法规，加强执行力度，并应鼓励当地利益相关方建立与中国企业间的沟通机制。

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